В литературе часто отмечается активная деятельность общественных организаций по защите прав и интересов граждан. Понятно, что в первую очередь речь идет о деятельности специально созданных правозащитных структур. Однако существуют и общественные организации, преследующие иные цели.
Как раз в отношении указанных организаций на практике встречается и обратное явление — обжалование гражданами действий/бездействия общественных организаций.
Практика показывает, что нередко в процессе текущей деятельности вышеназванных организаций допускается нарушение прав граждан.
Некоторые общественные организации по своему фактическому положению, а также по возможности в судебном порядке обязать их к выполнению ими функций, возложенных действующим законодательством о некоммерческих организациях, влиятельнее многих государственных структур. В первую очередь приходят в голову учрежденные в нашем государстве федерации по видам спорта, которые по своему статусу как раз и являются общественными организациями.
Правовой основой для споров граждан с общественными организациями помимо действующего ГПК РФ остается принятый еще 27.04.1993 г. Закон № 4866–1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», ст. 2 которого к действиям и решениям, которые могут быть обжалованы в суд, отнесла действия и решения общественных объединений.
Федеральным законом от 14.12.1995 № 197–ФЗ ст. 6 названного закона была дополнена положением, согласно которому на общественные объединения, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагалась процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений), при этом гражданин освобождался от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан был доказать факт нарушения своих прав и свобод.
Действовавший на тот момент времени ГПК РСФСР предусматривал возможность обжалования неправомерных действий общественной организации, но не регулировал вопрос распределения бремени доказывания по таким делам.
Но такое положение дел просуществовало лишь до принятия ныне действующего ГПК РФ, т.е. до 01.02.2003 г., которым общественные организации были исключены из числа лиц, действия которых могут быть обжалованы в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Относительно недавно Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснил, что нормы ГПК РФ не допускают возможности оспаривания в порядке главы 25 этого Кодекса решений и действий (бездействия) органов управления организациями и их объединениями, общественными объединениями, политическими партиями, а также их руководителей, поэтому такие дела должны рассматриваться по правилам искового производства, в том числе и в случаях, когда заявитель ссылается на положения Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
Видно, что действующее гражданское процессуальное законодательство значительно ухудшило положение граждан, пострадавших от незаконных действий общественных организаций.
Ситуация осложняется также тем, что сфера деятельности общественной организации, как правило, находится вне правового поля, т.е. законом никак не регулируется. Сказанное означает, что подобрать правовую норму, в соответствии с которой определяются правоотношения граждан и общественных организаций, зачастую не представляется возможным.
В этой связи остается рекомендовать гражданам во избежание разочарования возможным результатом перед обращением за судебной защитой тщательно готовить правовое обоснование заявляемых требований, при необходимости обращаться за квалифицированной юридической помощью.
 |
Кузнецов Евгений Алексеевич |
У вас есть свое мнение, вопрос или вам нужен совет адвоката по теме этой публикации?
Напишите в комментариях!
Изложите кратко обстоятельства, в связи с которыми хотите получить совет адвоката, и задайте свой вопрос.
Записаться на консультацию ›› Получить консультацию по e-mail ››Просим учесть, что полноценной консультации с подробным разъяснением всех возможных путей решения проблемы вы таким образом получить не сможете, т.к. для ее подготовки требуется время, необходимое для соотнесения той или иной ситуации с нормами действующего законодательства, ее регулирующей, а адвокат достаточно занят, чтобы отвечать на все поступающие вопросы в том объеме, в котором бы хотелось обратившемуся.
Обратите также внимание на то, что ответы на вопросы Евгений Алексеевич дает по своему усмотрению, и направлены они на информирование в общем виде, как поступить в той или иной ситуации. Детальное изучение сложных по своему содержанию ситуаций в этом формате невозможно.
А для того, чтобы гарантировано получить подробный мотивированный ответ на все свои вопросы с детальным изучением обстоятельств вашего дела/ситуации воспользуйтесь полноценной консультацией адвоката.