19 ноября 2008 г. представители оппозиции выступили за отставку Председателя КС РФ В.Д. Зорькина в связи с тем, что, по их мнению, он неоднократно, вопреки закону, комментировал вопросы, которые могут стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде. Под соответствующим заявлением стоят подписи Бориса Немцова, Гарри Каспарова, Андрея Илларионова, Льва Пономарева и других.
Дело в том, что статья 11 ФКЗ «О Конституционном суде РФ» устанавливает, что судья Конституционного Суда РФ не вправе, выступая в печати, иных средствах массовой информации и перед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ.
Оппозиционеры утверждают, что на момент этих высказываний уже были публично выражены сомнения в соответствии вышеуказанных действий действующей Конституции РФ. Следовательно, не могло исключаться их оспаривание в судебном порядке.
Считаете ли Вы, что в действиях Зорькина усматриваются признаки нарушения статьи 11 ФКЗ «О Конституционном суде»? Каковы пределы толкования данной нормы и критерии определения «вопроса, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ»?
Какое развитие может получить требование оппозиционеров об отставке Зорькина? Реально ли его рассмотрение в судебных органах?
Действительно, ст. 11 ФКЗ «О Конституционном суде», запрещающая судьям Конституционного Суда РФ выступление в печати, иных средствах массовой информации и перед любой аудиторией, публичное высказывание своего мнения, касающегося вопроса, который может стать предметом рассмотрения Конституционным Судом, а также который изучается или принят к рассмотрению Судом, до принятия решения по этому делу, должна способствовать обеспечению независимости судей. Смысл указанной нормы в том, чтобы судья не был связан своей предварительной публичной оценкой дела и не провоцировал излишний публичный интерес до рассмотрения дела судом.
Однако принимая во внимание частые выступления Председателя Конституционного Суда РФ в различных СМИ, следует согласиться, что на практике указанная норма не действует. Причем из указанных выступлений помимо анализа состоявшихся решений КС РФ, иногда можно услышать фактический прогноз, какие решения ожидать в будущем.
В качестве сравнения можно отметить, что, несмотря на отсутствие подобного запрета, ни одному судье арбитражного суда или суда общей юрисдикции не приходит в голову публично высказывать мнение о деле, находящемся в его производстве.
Что касается критериев определения вопроса, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ, то судья Конституционного Суда может высказывать свое мнение о Конституции, поскольку она не может быть предметом рассмотрения Конституционного Суда. Сам Конституционный Суд не вправе проверять конституционность Конституции ни по каким параметрам. В отношении же закона, иного нормативного акта возможность обращения в Конституционный Суд РФ всегда реальна, если субъекты такого обращения смогут обосновать обнаружившуюся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли указанные акты Конституции Российской Федерации.
В контексте запрета судьям КС РФ выступать в СМИ нужно отметить, что достоверно нельзя сказать, какие вопросы могут стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ, поскольку кем, когда и при каких обстоятельствах какой-либо закон будет оспорен, также неизвестно. Поэтому судьи даже столь высокого суда должны с осторожностью высказываться публично практически по любому вопросу.
Требование оппозиционеров об отставке Председателя Конституционного Суда РФ может получить развитие только в случае проявления политической воли власти, во что, честно говоря, не очень верится. Реальнее выглядит избрание нового Председателя.
С точки зрения закона в отношении Председателя Суда возможна следующая процедура
Для постановки вопроса о досрочном освобождении его от своей должности не менее пяти судей Конституционного Суда Российской Федерации, считающих, что Председатель Конституционного Суда Российской Федерации недобросовестно исполняет свои обязанности либо злоупотребляет своими правами, должны выдвинуть соответствующую инициативу.
Затем вопрос о досрочном освобождении от должности Председателя Суда решается большинством не менее двух третей от общего числа судей Конституционного Суда Российской Федерации тайным голосованием.
При этом досрочное освобождение Председателя Суда от должности не влечет прекращение его полномочий как «обычного» судьи.
Прекращение полномочий судьи вследствие занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью осуществляется в следующем порядке. При подтверждении указанных фактов Конституционный Суд в пленарном заседании выносит судье предупреждение, в котором указываются подлежащие прекращению занятия или действия и устанавливается срок для их прекращения. При игнорировании предупреждения Конституционный Суд прекращает полномочия судьи. Данное решение направляется Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и является официальным уведомлением об открытии вакансии.
 |
Кузнецов Евгений Алексеевич |
У вас есть свое мнение, вопрос или вам нужен совет адвоката по теме этой публикации?
Напишите в комментариях!
Изложите кратко обстоятельства, в связи с которыми хотите получить совет адвоката, и задайте свой вопрос.
Записаться на консультацию ›› Получить консультацию по e-mail ››Просим учесть, что полноценной консультации с подробным разъяснением всех возможных путей решения проблемы вы таким образом получить не сможете, т.к. для ее подготовки требуется время, необходимое для соотнесения той или иной ситуации с нормами действующего законодательства, ее регулирующей, а адвокат достаточно занят, чтобы отвечать на все поступающие вопросы в том объеме, в котором бы хотелось обратившемуся.
Обратите также внимание на то, что ответы на вопросы Евгений Алексеевич дает по своему усмотрению, и направлены они на информирование в общем виде, как поступить в той или иной ситуации. Детальное изучение сложных по своему содержанию ситуаций в этом формате невозможно.
А для того, чтобы гарантировано получить подробный мотивированный ответ на все свои вопросы с детальным изучением обстоятельств вашего дела/ситуации воспользуйтесь полноценной консультацией адвоката.